Меняющаяся Европа. Исторический шаг

1 мая 2004 года ЕС ожидает самое большое расширение со времен его основания. В декабре 2002 года по итогам переговоров было принято решение о принятии десяти европейских стран в Cодружество.  Среди них –  Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Словения, Мальта и Республика Кипр. Все эти страны подавали заявления о вступлении в ЕС начиная с 1994 года и начали переговоры в форме двусторонних межправительственных конференций с 1998 года.

Но, к сожалению, по ряду причин не все страны смогли успешно завершить переговоры и вступить в Единую Европу. Это Болгария, Румыния и Турция. Последняя ведет переговоры с 1987 года. Этот итог одним махом отбросил усилия этих стран на десяток лет назад. Являясь по-прежнему кандидатами на вступление, они вынуждены начать переговоры с нуля. Возможно, в их ряду окажутся и другие страны балканского региона (страны бывшей СРЮ и Албания), которые выражают намерение в перспективе войти в Европу. А работа всем кандидатам предстоит обширная: необходимо решить 32 ключевых вопроса в сфере экономики, политики, сельского хозяйства, экологии и т.д.

Обычно отсчет истории ЕС начинают с 1957 года, с подписания шестью странами (Бенилюкс, ФРГ, Франция, Италия) Римских договоров и образования ЕЭС (Европейского экономического союза). Хотя основа для этого была заложена ранее – с учреждения Европейского объединения угля и стали. Именно эти события стали импульсом для последующей экономической и политической интеграции Европы.

Однако расширение ЕЭС проходило не так уж гладко в те дни. В 1963 году президент Франции де Голль накладывает вето на присоединение Великобритании. Это свело на нет многолетние усилия Англии. Теоретически такая возможность существует и сейчас. В каждой из этих стран до конца 2003 года должен быть проведен референдум, посвященный вопросу о присоединении. Кроме того, договор присоединения должен быть ратифицирован Европейским парламентом и всеми пятнадцатью членами, представляющими ЕС. В случае радикального отказа какой-либо страны расширения произойти не сможет. Необходимо ратифицировать договор, размещающийся на 5000 страницах, в котором располагаются акт и договор о присоединении, протоколы, декларации и официальная переписка. Текст договора един для всех стран и подписывается в форме многостороннего международного договора.

Новоиспеченные члены ЕС во время переговоров вели активную, если не сказать агрессивную, кампанию за присоединение. О недостатках говорить было принято меньше, хотя такие кампании тоже получали финансирование. Однако агитационные программы, направленные на присоединение, получали дополнительное финансирование и из Брюсселя. Что ни говори, преимущество оказалось значительным.

Но помимо диалога с народом правительства предпринимали и более меткие радикальные меры. Правительство Эстонии представляло общественности весьма мрачные сценарии развития страны в случае провала референдума. Среди самых безобидных – шаг назад в развитии экономики и вакуум на международной арене. Такая небольшая страна как Эстония, находясь в объединенной Европе, едва ли сможет защитить свои интересы без поддержки европейских единомышленников. Правительство открыто заявляло, что в случае отказа граждан дать положительный результат оно не сможет сдержать своих предвыборных обещаний  - в первую очередь из-за того, что при разрыве экономических связей бюджет недосчитается иностранных инвестиций и последует роспуск парламента с отставкой правительства. Другой действенный аргумент: альтернативы ЕС у Эстонии нет, поэтому в противном случае стоит ожидать прихода прокремлевского правительства и возвращаться на Восток. Взвесив все «за» и «против», народ поддержал правительство еще раз – второй раз после 1980-х, когда в состоянии эйфории поверил в светлую мечту и со стремлением, разожженным пламенным огнем сердца, стиснув зубы, бился за Свободу и всеобщее счастье. Но, как показало время, не всем надеждам и мечтаниям удалось сбыться. И именно этот пока не потухший до конца огонь теплится в душе каждого и еще сможет разогреться и одарить теплом всю Европу.

Новым членам предстоит длинный и сложный путь экономической и политической интеграции, но радует то, что они не одни. И для действенного достижения светлой цели предстоит не только приложить все усилия, но и отказаться от части своего суверенитета, консолидируя свою внешнюю и внутреннюю политику. Европу должна поддерживать сберегающая сила общности, она не может быть расколотой на части как ранее. Каждая страна не только приобретает что-то общеевропейское, но, сохраняя свое своеобразие, она многократно увеличивает богатство общеевропейского дома. Что может более надежно скрепить страны? Как иначе можно избежать войн, преодолеть борьбу за власть, разногласия? Как иначе добиться столь тесного сотрудничества, нежели когда каждый, вне зависимости от его государства, считается своим. Как иначе обогатить и сохранить свою культуру, не унифицируя ее, в условиях глобализации остального мира? Да, культуры объединить невозможно. Даже попытки сделать это – бомба замедленного действия с огромной разрушительной силой. Но самое крепкое объединение людей – когда люди друг в друге видят человека, взоры которого устремлены в светлое будущее, у которого, несмотря на контрасты, можно увидеть такой же огонь в душе. 

Система функционирования ЕС - наверное, пока одна из самых удачных форм объединения людей после падения Вавилонской башни, ее недостатки теперь преодолены самими строителями.

Антосиев Андрей, Таллинн